日前，2026全国两会落幕，“十五五”规划纲要（即《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，以下简称《纲要》）全文正式发布。《纲要》共18篇，约6万字，其中，“消费”提到了73次。相比“十四五”规划纲要，《纲要》聚焦大力提振消费，从夯实居民消费基础、释放服务消费潜力、推动商品消费扩容升级、持续改善消费环境等四大部分展开，分别提出了具体的要求，中国百货商业协会对比“十四五”规划纲要，梳理了《纲要》中关于提振消费领域的关键词，如下：

 “十四五”与“十五五”规划有关消费总体目标对比

居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放。（第三章）

该词首次列入规划纲要，属于量化类目标。所谓居民消费率是指居民最终消费支出占国内生产总值（GDP）的比重。它不仅是衡量消费在国民经济中地位的“刻度尺”，也是反映、投资、出口“三驾马车”结构关系的关键指标。

以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，培育服务消费新增长点。提升生活服务消费便利化水平，发展社区嵌入式服务和一刻钟便民生活圈，推进传统商圈焕新，优化养老、托育、家政等领域服务消费体验。提高发展型消费比重，适应多样化个性化服务需求，规范发展教育和培训消费，培育壮大健康消费，积极引进国际优质服务资源。激发改善型消费活力，扩大文体旅游消费，优化营业性演出、体育赛事审批管理，实施冰雪旅游提升计划，发展邮轮游艇、房车露营等休闲消费，积极拓展低空消费。深化商旅文体健融合，打造一批沉浸式互动式消费新场景。（第十五章第二节）

“服务消费”在《纲要》中被提及7次，并单独列成一节，其重要性不言而喻。当前，服务消费相较于商品消费，正成为不容忽视的消费亮点，亦集中反映了我国消费升级向品质化、体验化、多元化加速演进的趋势。

实施数字消费提升行动，推动智能新产品应用，制定智能家居互联互通标准，推广柔性化定制化消费品生产模式。（第十五章第三节）

数字消费主要指消费者在数字环境下的  消费行为，既包括产品和服务的数字化，也包括内容和渠道的数字化。2024年4月商务部曾发布《商务部办公厅关于实施数字消费提升行动的通知》旨在通过“供给、潜力、载体、业态”四维发力，构建数字消费新格局。《纲要》则延续此项行动。

深化汽车消费从购买管理向使用管理转变，完善充换电、停车场等基础设施，拓展汽车改装、租赁等后市场消费。（第十五章第三节）

汽车后市场已成为延伸汽车消费链条、激发消费新活力的关键领域。随着汽车保有量维持高位，叠加消费升级、自驾与露营等场景兴起，汽车租赁、改装等细分需求加速释放，成为汽车后市场扩容提质的两大优先方向。

充分释放刚性和改善性住房需求潜力，支持老旧房屋适老化改造和智能化升级。（第十五章第三节）

新房子要建成“好房子”，老房子也要逐步改造升级为“好房子”，从而满足人民群众多样化的住房需求。

培育中高端消费新增长点，推动老字号、国货潮牌做精做强，发展周边衍生品消费，积极推进首发经济。（第十五章第三节）

“十四五”规划聚焦消费升级、品质提升，《纲要》中，“中高端消费”字眼则首次被写入，成为提振消费的重要路径。

大力发展银发经济，丰富适老化产品和老年服务供给，培育银发经济龙头企业和知名品牌，探索建立银发产品认证制度，完善银发经济统计。（第四十章第二节）

相比“十四五”规划中的“发展银发经济”，《纲要》升级为“大力发展银发经济”，将“银发经济”定位为提振消费、培育新增长的引擎，新增龙头品牌、产品认证、统计体系、老年人力资源开发等一整套制度抓手。

优化入境消费环境，推广离境退税商店，培育国际消费中心城市，推进“购在中国”。（第十五章第四节）

“购在中国” 为商务部近两年推出的提振消费、吸引入境消费的品牌行动，旨在通过优化入境消费环境、丰富消费场景、提升服务便利性，打造具有国际影响力的消费名片。该品牌不仅吸引外国游客来华购物，也推动国内消费者购买全球优质商品，实现“在中国、购全球”?。此次被明确列入《纲要》当中。